金色观察 | 中非共和国比特币法案（全文）

中非共和国总统Faustin Archange Touadera 4月22日批准国民议会通过的加密货币监管法案。媒体普遍报道，中非共和国是非洲第一个、世界第二个采用比特币作为法币的国家（见金色财经此前报道：第二个采用比特币作为法定货币的国家诞生）。

金色财经注意到，中非共和国官方用语是将比特币作为参照货币（monnaie de référence）。尽管没有直接用法定货币（legal tender）这一术语，但法案仍有如下规定：与加密货币有关的所有交易，由自然人或法人，公共或私人，以任何身份发起的任何交易，不受限制，所有电子交易可以用加密货币来表示；当被提供用于购买或销售商品或服务时，任何经济运营商都必须接受加密货币作为一种支付形式；可以通过中非政府认可和授权的平台以加密货币缴纳税款；加密货币交易无需缴税，所有以非洲金融共同体法郎计价的货币义务可以用加密货币支付等，显然已经具有法定货币（legal tender）的实质了。

为更全面了解中非共和国的比特币法案，金色财经编译了中非共和国比特币法案。

中非共和国加密货币监管法案

国民议会审议并通过

共和国总统、国家元首

颁布以下法律：

第一章：目标和适用范围

第1条：这项法律的目的是管理中非共和国与加密货币有关的所有交易，由自然人或法人，公共或私人，以任何身份发起的任何交易，不受限制。

比特币将正确地被视为参照货币（monnaie de référence）。

因此，它规定了实施和确保这种交易、犯罪、制裁和这方面的证据手段的法律框架和模式。

上述内容不影响货币一体化法律（编者注：指中非法郎）的适用。

第2条：本法适用于公法或私法的自然人或法人

——开展与加密货币有关的在线交易活动的人。

——其活动是通过信息和通信技术向公众提供获取加密货币的服务

——通过BLOCKCHAIN技术提供服务，导致缔结智能合约以采购货物或服务。

第3条：以下是本法规定的对象

对加密货币的任何性质的购买、提取或销售形式，都要遵守本法的规定。

然而，使用加密货币平台的交换或交易仍应遵守适用于商业和民事事项的不相矛盾的规则，在这种情况下，应遵守现行文本规定的规则。

第二章：定义

第4条；为了本法的目的，应适用以下定义

- CRYPTOMONIA：在点对点基础上发行的数字货币（数字资产），不需要中央银行，基于区块链，可通过一个去中心化的计算机网络使用。

BITCOIN：参照加密货币。

BLOCKCHAIN：区块链由连续产生的数据记录组成，以区块的形式按其验证的时间顺序连接在一起，每个区块及其顺序都受到保护，不会被修改。

MINER，一个包括验证交易的操作，例如以比特币进行的交易，通过加密数据并将其记录在区块链上。使用计算能力（处理器、计算机或用于视频游戏的显卡）来验证交易的运营商、个人或公司被称为 "矿工"。在实践中，矿工使用软件来解决一个数学问题，从而使交易得到验证。

MINEURS，用软件开采基于区块链技术的加密货币交易的人，以及采矿基础设施。

VOLATILE，在加密货币的价格中观察到的变化，因为它们是计价货币，没有固定价值。它们是针对金本位、美元或任何其他货币进行交易的。

第3章：加密货币业务

第5条：加密货币与所使用货币之间的兑换率，在中非共和国由市场自由决定。

第6条：中非共和国的所有电子交易可以用法律上认可并受监管文本约束的加密货币来表示。

第7条：可通过中非政府认可和授权的平台以加密货币缴纳税款。

第8条：加密货币的交易不需要缴税。

第9条：为了会计的目的，使用的法定货币在中非共和国被认定是参照货币。

第10条：当被提供用于购买或销售商品或服务时，任何经济运营商都必须接受加密货币作为一种支付形式。

第11条：在不影响私人部门行动的情况下，国家应提供替代品允许用户进行加密货币交易，并可将加密货币自动和即时兑换成中非共和国使用的货币。

第12条：自动和瞬时兑换和发行替代方案的限制和功能由监管文本规定。

第四章：控制或监管电子和加密货币交易的机构

第13条：特此设立国家电子交易管理机构，简称ANTE。

第14条：该机构负责控制和管理国家在国家领土上安装的所有公共自动提款机（ATM）。

第15条：加密货币矿工被视为独立行为人，必须以中非共和国的法定货币申报其收入。

对加密货币矿工活动的监督由监管来保证。

参照汇率是开采日期的加密货币汇率。

第16条：交易商的任何利润都要遵守《普通税法》。

第17条：提供虚拟货币和其他货币之间的兑换服务，以及提供托管和投资组合服务的新实体受该法约束。

第五章：数据保护和基础设施安全

第18条：应通过并颁布关于网络安全/网络犯罪的法律和关于保护个人数据的法律，并设立相关机构，以确保用户数据的保护和与交易有关的基础设施的安全。

第六章：刑事条款

第19条：除《刑法》和现行文本的规定外，任何违反本法规定的人将被处以十（10）至二十（20）年的监禁和/或100,000,000至1,000,000非洲法郎的罚款。

第七章：杂项规定，过渡性和最终条款

第20条：中央银行应在本法第25条规定的期限内发布相应的条例。

第21条：那些因众所周知的明显事实而无法获得允许加密货币交易的技术的人被排除在本法上述第11条所表达的义务之外。

第22条：本法生效之日前存在的所有以非洲金融共同体法郎计价的货币义务可以用加密货币支付。

第23条：在本法生效之前，国家应通过中央银行设立信托基金，保证加密货币自动和即时兑换为上述第8条所述的国家提供的备选方案的法定货币。

第24条：所有参与加密货币交易的行为人从该法颁布之日起有三十（30）天的时间来遵守该法。

第25条：ANTE的章程应通过部长会议发布的法令来批准。

第26条：本法自在《Journal Officiel》上登记和颁布之日起生效。

班吉，2022年4月22日

Faustin Archange Touadera教授

新闻通报

共和国总统、国家元首Faustin Archange TOUADERA教授满意和热情地注意到国民议会对建立监管加密货币的法律框架和将比特币定为中非共和国官方货币的法律草案的一致决定。采用比特币作为官方货币是为我国开辟新机遇的决定性一步。

随着这一历史性的决定，经济复苏和建设和平计划进入了一个新的阶段，行政部门在执行该议程时表现出一致性，该议程预计将实现强有力的包容性增长，以利于发展和经济表现，最终将为我们的同胞带来繁荣。

共和国总统，国家元首，将支持所有必要的努力，遵守法律，以完成这一进程，使中非共和国成为世界上最有勇气和远见的国家，因为这意味着接受加密货币作为一种支付手段。

中非共和国不仅是非洲第一个采用比特币作为参照货币（monnaie de référence）的国家，也是世界上第一个一致通过管理加密货币法案的国家。我们正踏上一条新的道路，这将标志着我们国家进入一个新的阶段，同时也意识到为了完成我们的使命，我们将不得不面对各种困难。

在一个进步的、前瞻性的愿景中，我们国家必须能够追求自己的命运，加入那些不仅充分了解区块链技术的重要性，而且还急于为其立法的行列。

我们首先考虑的是我们公民的生活将如何改变，以及我们如何能够创造一个稳定和繁荣的经济。我们必须在我们的权力范围内为共同的利益做一切事情，牢记我们有责任为后代留下的遗产。

2022年4月26日于班吉

国务部长、总统内阁主任Obed Namsio