金色观察｜俄罗斯：加密货币挖矿将有条件的合法化

7月5日，俄罗斯中央银行(CBR)表示，将同意加密货币挖矿的合法化，前提是在俄罗斯的矿工所挖产出只能在俄罗斯境外转换为法定货币。关键是要避免为随后在国内支付中使用加密货币创造激励措施。

俄罗斯央行一直是关于俄罗斯加密货币未来的讨论中的强硬派，今年早些时候提议全面禁止大多数相关活动，包括挖矿业务。然而，面对其他政府机构的反对，以及不得不应对因乌克兰战争而施加的财政限制，其立场开始发生变化。

俄罗斯央行（CBR）金融技术部门负责人 Kirill Pronin 在6月29日周三举行的圣彼得堡国际法律论坛上表达了他对矿业的看法。在专门讨论加密货币的会议上，Pronin 透露，CBR 在挖矿问题上并不像在一般加密货币合法化问题上那样采取强硬立场：“尽管我们一直在为禁止加密货币的交易发声，但关于挖矿合法化的讨论是可能的。”不过，Pronin 指出只有符合一些情况才能使这个讨论成为可能。他坚持认为，挖矿所得资产应该严格出售至国外，以换取法币：“最终，我们必须说，这些挖矿服务应该有一个出口，挖矿业务不应该导致加密货币在我国的积累，所以不会有进一步使用内部支付的动机。”

俄罗斯财政部金融政策司司长 Ivan Chebeskov 指出，一些位于俄罗斯联邦的大型加密货币矿业公司在提取资金时也被迫应对外国限制。他建议俄罗斯可能必须建立自己的交易所基础设施，为该行业提供流动性。

此外，加密矿业立法也在进行中。据悉，4月29日，新的《俄罗斯联邦矿业法》草案已提交给俄罗斯杜马。该法案旨在将加密货币相关行业从俄罗斯的“灰色”经济中解脱出来。该法案的作者将数字货币的铸造描述为一种使用位于俄罗斯联邦的信息基础设施和设备的活动，从而产生了数字货币。他们还介绍了数字货币流通、矿池和运营商挖矿设施的法律定义。 该法律规定为加密货币矿工创建一个特殊登记册，该登记册将由授权的联邦机构管理。参与比特币挖矿的个人如果用电量超过政府规定的某些限制，将能够注册为个体企业家或个体经营者。俄罗斯矿商将被要求保存铸造的加密货币、其类型、与其他实体和硬币购买者、交易所运营商、支付系统和银行的任何合同的记录。

俄罗斯杜马加密货币立法监管工作组成员 Andrey Lugovoy 表示，由于气候条件、电力过剩且成本低廉，俄罗斯有可能成为世界上第一大加密货币挖矿国。据剑桥大学另类金融中心 (CCAF) 的数据，截至2022年1月，俄罗斯以占据比特币全网算力4.7%的市场份额排名第五。

截至目前，加密货币在俄罗斯得到了极大程度的认可。今年6月，俄罗斯央行行长Elvira Nabiullina表示，加密货币可以被用于跨境或国际支付，但不是国内支付。央行行长认为，数字资产必须遵守为保护投资者而制定的所有要求和政策。因此，所有在交易所上市的资产都必须遵守信息披露要求。